2026年阜阳重点工作全文

政  府  工  作  报  告

——2026年1月29日在阜阳市第六届人民代表大会第六次会议上

市人民政府市长 胡明文

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期发展和2025年工作回顾

过去五年，是极不平凡的五年。习近平总书记亲临安徽考察，给我市种粮大户回信，让千万阜阳儿女倍感温暖、倍增干劲。广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，在省委、省政府和市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定打造全省具有重要影响力的“三地一区”，聚力落实“六抓”工作机制，全面推行“一线+闭环”工作法，迎难而上、顶压前行，成功抵御世纪疫情冲击，有效化解系列风险挑战，积极融入新发展格局、推动高质量发展、全面建设美好阜阳取得新的更大进展，中国式现代化阜阳实践迈出新的坚实步伐。

——这五年，综合实力不断增强。地区生产总值达到3777.6亿元，稳居全省第四、皖北第一，年均增长5.8%、五年增加近千亿元。粮食总产、农产品加工业总产值均居全省首位，“百亿粮仓”加速向“千亿厨房”转变。皖北四大重点产业集群成势，新能源和节能环保、高端绿色食品、智能网联新能源汽车、新材料产业产值（营收）分别达到646亿元、1643亿元、486亿元、786亿元。经营主体由63万户发展到92.8万户，社会消费品零售总额由1790.6亿元增加到2608.8亿元，总量均居全省第二。存贷款余额跨上万亿台阶、超1.3万亿元，位居全省第三。先后获评全国经济总量、高质量发展、金融竞争力、数字城市、数字经济“五个百强市”和城市消费能力50强，展现了经济大市“挑大梁”的责任担当。

——这五年，战略位势显著提升。长三角一体化、中部地区高质量发展、淮河生态经济带和中原城市群四大国家战略交汇叠加，区域中心城市地位更加彰显。阜阳城市圈建设上升为国家部署、省际协同，与合肥、郑州都市圈联动发展格局初步形成。现代综合交通物流体系托升区域发展位势，总投资超1600亿元大通道大平台大通关系列工程加快实施，“双桥头堡”战略地位日益凸显。铁路枢纽功能更加完善、安徽（阜阳）铁路国际物流港填补区域现代化铁路物流枢纽空白，公路面积密度全省第一、实现县城通高速，阜阳机场新航站楼建成投运、旅客吞吐量居全省第2位，阜阳港总体规划获批实施、“双核四极”港口群加快建设、南照港开创了阜阳淮干首个大型港口历史。

——这五年，发展质量向新向优。以创建国家创新型城市为旗帜性抓手，一体推进教育科技人才发展，安徽高等研究院阜阳分院开创在阜阳培养“双一流”博士先河，阜阳理工学院成功转设、再添一所本科院校。科技型中小企业达到2413家，高新技术企业是2020年的2.3倍，省级创新平台突破400家，预计研发投入年均增长11.5%，科技型企业贷款余额增长3倍，光刻胶、感光材料等领域为国家解决“卡脖子”难题技术取得新突破，成功创建省级创新型城市。以科技创新引领新质生产力发展，“6849”产业发展布局持续优化，界首石墨烯铅酸电池产能全国最大，颍上光电器件产业获评国家级中小企业特色产业集群，昊源化工跻身中国制造业企业500强，比亚迪汽车零部件基地等百亿级项目带动效应持续放大，全球首条GWh级钠离子电池量产线建成投产。工业投资、工业税收占比跃升至42%、46.9%，产业结构不断优化，发展后劲明显增强。

——这五年，形象气质加速蝶变。现代化“滨淮拥湖”I型大城市建设取得重要进展，“一主四次、一带多点”市域城镇空间格局与“河湖风光、水城风韵、都会风尚”城市风貌加速构建，大城市气质日益彰显。阜城建成区面积、常住人口达到162平方公里、150万人，19.4万名大学毕业生奔“阜”而来，常住人口城镇化率预计由41.97%提高到47.5%。“三馆一院”成为热门打卡地，建成口袋公园102个、人均公园绿地面积22平方米，“三百米见绿、五百米见园”绿色生活空间加速形成，双清湾夜游、斑马音乐节、阜阳马拉松成为文化新名片，游客接待量年均增长28%、稳居全省前三，“千年文脉、烟火水乡、暖城阜阳”城市文旅特质加快显现。蝉联第七届全国文明城市，成功创建全国双拥模范城，徐淙祥被授予“时代楷模”称号，中国好人、安徽好人数量全省领先，“玉米阿姨”跳海救人、阜阳大姐“拦窨救人”感动亿万网友，城市美誉度持续攀升。

——这五年，动力活力加快释放。一批具有阜阳辨识度的改革品牌走向全国，二轮土地延包、行政审批服务标准化等23项改革纳入国家试点，“三转四像”职教模式、医保“不见面”服务等74项做法入选全国典型案例。全国首推免收投标保证金改革，释放资金187亿元、惠及经营主体8.8万户。连续7年出台创优营商环境对标提升举措，在全省首创重点项目要素保障“星期六会商”机制、累计解决问题超万个，“综合查一次”“高效办成一件事”等改革走在全省前列。与合肥、苏州结对合作走深走实，落地沪苏浙亿元以上项目超800个，与长三角从基础设施“硬联通”向产业协作、民生共享“软协同”迈进。中国（安徽）自贸试验区阜阳联动创新区成功获批，RCEP企业家合作会议永久性落户阜阳。

——这五年，幸福指数持续提高。接续实施一大批民生实事，把群众“小百分比”的急难愁盼努力办到“百分之百”，民生类财政投入超2800亿元、较“十三五”增长15.5%。常态化开展“三接两行”活动，新增城镇就业23万人，居民人均可支配收入年均增长6.2%、城乡居民人均收入比由2.42缩小至2.17。教育、公共卫生财政累计投入超1100亿元，新建改扩建学校1486所，新增学位20.2万个，6个县市区获评国家学前教育普及普惠县。“新生入学一类事”市域全覆盖，义务教育全面实施“阳光招生”“阳光分班”，获教育部肯定、赢得群众点赞。创成省级区域（专科）医疗中心4个，三甲医院总数达到7家、居全省第2位，千人口床位数超全省平均水平。养老保险、特殊困难群体保障等连年提标扩面，千人口托位数较“十三五”增长1.5倍。PM2.5平均浓度较2020年下降20.4%，优良天数比率超80%，13个地表水国考断面水质优良率连续4年达100%。全域实现地下水源替换，千万人民喝上优质安全引调水。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，累计投入乡村振兴衔接资金143.1亿元、实施项目4078个，7.68万监测对象稳定消除返贫致贫风险，有效衔接过渡期圆满收官。

——这五年，平安基石更加稳固。系统构建防范化解风险和接诉即办工作机制，12345热线等平台受理群众和企业诉求422万件、办结率超99%。多渠道化解存量债务、稳妥推进政府平台退出，预计全域实现政府债务“降率脱红”。总量居全省首位的保交楼保交房任务率先完成，房地产“白名单”项目授信145.6亿元、居全省第2位。安全生产监管持续加强，亿元GDP生产安全事故死亡率较2020年下降61.9%。建立欠薪治理“三专班三兜底”工作机制，智慧劳动监察一体化平台建设入选国家示范试点。“四事四权”工作法全省推广，“一站式”矛盾纠纷调解中心县乡村全覆盖，每万人信访量较2020年下降9.2%，一批长期未能解决的遗留问题有效化解。防灾减灾体系不断健全，成功应对2024年淮河、颍河、洪河超警戒洪水和2025年阜城“5·22”强对流极端天气。违法犯罪案件下降15.9%，社会治安形势持续稳定向好。

各位代表！回望五年奋斗历程，我们始终坚持把习近平总书记考察安徽重要讲话精神作为全部工作的“纲”和“魂”，严格落实重大决策“一对标三审查”工作机制，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进；始终聚焦中央及省委、省政府赋予的新使命新任务，按照市委科学谋划和顶层设计，统筹大水网、大城市、大产业、大枢纽、大粮仓建设，干成了一批具有战略性全局性的大事，攻克了一批多年想干没干成的要事，建成了一批事关长远的标志性工程。当前的阜阳，发展阶段由脱贫攻坚主战场向高质量发展百强市转变，产业发展由传统农业大市向一二三产协同发展的特色产业聚集地转变，城市能级由“大市小城”加快向宜居宜业的现代化“滨淮拥湖”I型大城市转变，发展格局由内陆腹地加快向通江达海的改革开放新高地转变，社会治理加快向系统施治、终端见效转变，干部精神状态加快向真抓实干、创先争优转变。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是千万阜阳人民拼搏奉献的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界朋友，向驻阜解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表！刚刚过去的2025年是“十四五”收官之年。全市上下坚持稳中求进工作总基调，系统答好“创新之问”，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，经济社会发展保持持续向好态势。地区生产总值增长5.6%，一般公共预算收入增长3%、居全省第5位，规上工业增加值增长8.7%、居全省第5位，社会消费品零售总额增长5.1%、居全省第1位。一年来，主要做了以下工作。

一是扩大有效需求取得新成效。扎实开展“政策落实年”“四争”行动，“两重”“两新”超长期特别国债规模居全省前列。实施“重点项目前期攻坚年”“三提”行动，纳入省开工动员项目173个、开工率和投资完成率均居全省首位，茨淮新河枢纽除险加固、颍上颍河大桥、阜四500千伏输变电工程建成投用，谢桥电厂并网发电。成功举办2025阜洽会和第二届RCEP企业家合作会议，签约项目170个，其中产业类项目105个、总投资715亿元。发放消费券1.5亿元、拉动消费超36亿元，清河宋街、商厦时代广场、岳家湖方圆荟商业区入选省商文旅体融合发展集聚区，阜阳生态乐园、东关美食街入选“皖美消费”新场景，特斯拉、小米之家体验中心等150家首店落地阜城，新增限上商贸单位319家、总数达到1975家。临泉获评全国县域商业“领跑县”。文旅市场持续升温，“千集百会促消费”“皖北旅游嘉年华”等活动火热举办，“超级皖”美食争霸赛现场参与70万人次、网络曝光量超6亿人次、带动街区营业额超9000万元，夜游双清湾项目入选全国文旅融合创新发展案例。

二是科产融合汇聚新动能。安徽高等研究院阜阳分院与30余所高校开展产学研合作91项、培养博士硕士270人，获批磁性功能材料中试基地等省高能级创新平台4家。全社会研发投入增长15.4%、居全省第4位，吉祥三宝高科摘得省科技进步奖一等奖，南都华铂、一帆香料入选省科技创新攻关计划。新增高价值发明专利819件、总数达到3007件，增长38%、居全省第1位。畅通“科技—产业—金融”循环，市战新科转、阜芯光电等基金投资超40亿元，“共同成长计划”科技贷款余额144.5亿元、居全省第4位。阜阳理工学院与“双一流”高校开展“1+2+1”联合人才培养，阜阳职业技术学院纳入国家“双高”计划、升本创建通过省级评估，阜阳幼儿师专岳家湖校区投入使用。成功举办江淮海归对接会，签约项目30个。兑现引才补助3062万元，引进院士1名、杰青1名，入选江淮英才培养计划14人、居全省第4位，人才总量114万人、创历史新高。颍州入选全省首批科技服务业创新发展集聚区，界首获评首批省科技创新示范县、连续5年入围全国创新强县。

三是产业发展水平实现新提升。实施产业培育“四大工程”，工业、制造业、技改投资增速均居全省前列，康泰斯全国首套生物质气化中试装置、中科富海国内首条民用液氢全产业链示范工程建成运营，首台阜阳造无人驾驶货运车成功下线，阜南新能源汽车集成零部件、临泉绿色食品产业获评省级中小企业特色产业集群。实施企业引育“四大行动”，新增规上工业企业130家、科技型中小企业486家，预计高新技术企业、专精特新“小巨人”企业分别达到860家、31家。落实促进科技型、外向型企业高质量发展“双20条”等系列政策，兑现政策资金38〖KG）〗亿元。实施亿元以上技改项目139个，重点行业规上工业企业数字化转型全覆盖，获批省级数字化转型典型示范项目12个、居全省第4位，晋煤中能工业互联网平台入选省级重点平台。大力发展现代服务业，新增规上服务业企业67家、增长30.3%。创建省级“两业”融合试点单位12家、标杆单位6家、均居全省前列，界首高新区获评省服务型制造集聚区，阜阳软件产业园综合排名全省前三。安徽（阜阳）铁路国际物流港去年2月投运以来货物装卸量超500万吨，中通、申通一级分拨中心加快建设，邮政、快递业务量增速均居全省首位。

四是现代化“滨淮拥湖”I型大城市建设迈出新步伐。启动城市功能区管理体制改革，市I型大城市建管委、滨淮产业发展集团组建运行。实施新型城镇化项目558个、完成投资520.7亿元，东北大外环建成通车，阜阳节制闸主体工程完工、华桥沟排涝泵站投入使用，阜阳复线船闸、三角洲颍河大桥、阜阳提水泵站工程加快推进，阜阳西站扩建工程开工建设。稳步推进城市体检和城市更新，改造老旧小区46个、铁二处改造项目入选省城市更新典型案例，新建改造供水管网141.2公里、燃气管网327.2公里，新增停车泊位3.9万个。城市污水管网整治三年攻坚行动有序实施，新建改造污水管道696公里。新增绿道10.5公里、“席地而坐”城市客厅示范区10个，设置“潮汐摊区”91个。中国东方演艺集团首家直营剧院落户阜阳，群众在家门口“近”享高品质文艺盛宴。金种子·金牌唱将巅峰赛线上线下参与人次超千万，“一城暖阳”城市音乐会网络曝光量超1200万次。阜阳城市圈高质量发展暨枢纽经济发展座谈会成功召开，与毗邻地区协同发展加快推进。颍上获评皖北地区首个县级全国文明城市。

五是改革开放取得新突破。国资国企改革和“大资产”统筹管理全面推进，财政科学管理试点启动实施。开展“综合查一次”改革，4857家企业纳入“无事不扰”白名单，检查事项整合率78.3%、入企检查减少64.5%。“高效办成一件事”办件量全省最多，“出生一件事”入选中国数字城市优秀项目，投资项目审批“一件事”等11个事项纳入全省试点。常态化分行业召开企业座谈会，解决企业诉求4429件、居全省第3位，面向民间资本推介重大项目投资额超36亿元，“免申即享”兑付政策资金13.8亿元，新登记经营主体10.7万户，17家民营企业入围全省三个百强榜单、居全省第4位。小微企业融资协调工作机制落地见效，发放贷款979亿元、居全省第2位。在全国率先推出住房公积金“金融助企”模式，助力企业融资超60亿元。省数交所阜阳工作站挂牌成立，打造全省首个数据资产化全流程案例。土地节约集约利用综合改革试点任务圆满完成。成功举办长三角一体化技工教育联盟大会、长三角（皖北）名优农产品博览会，面向沪苏浙销售农产品超700亿元。新增进出口实绩企业92家、总数达到633家，10家企业入选国家文化出口重点企业名单、全省最多。保税物流中心（B型）二期主体工程完工，全省首个县级口岸IC卡制卡点落户界首。

六是乡村振兴绘就新图景。有效应对“三夏”严峻旱情、“三秋”连阴雨，新建改造高标准农田17.6万亩，耕地面积实现5连增，粮食总产107.9亿斤、连续12年超百亿斤。41.5万脱贫人口实现稳岗就业，颍上就业帮扶“小车间、大作为”经验获中办、国办通报表扬，瓦大番茄谷项目入选全国“万企兴万村”行动优秀案例，阜南入选全国乡村振兴示范县创建名单。市绿色食品产业集群跻身省级先进制造业集群、全产业链产值居全省首位，新增“两品一标”农产品75个、“皖美农品”16个。皇氏智慧化乳制品中央工厂建成投产、填补华东地区水牛奶生产空白，临泉拾分味道、颍上牧原跻身全国农业企业500强。界首邴集入选全国农业产业强镇。客货邮合作线路覆盖行政村180个，农村产品网销额165亿元、增长18.2%，6人入选全国农村电商带头人典型案例库、全省最多。获批建设和美乡村精品示范村8个、省级中心村102个、全国文明村镇9个，治理农村黑臭水体150条、生活垃圾无害化处理率超85%。新增家庭农场3640个、农民合作社191家，累计分别达到4.97万个、1.7万家，建成村级供销社326个、涉农乡镇覆盖率超60%，市农村产权交易信息服务平台建成运行。

七是生态文明建设实现新进步。扎实推进中央及省级生态环保督察反馈问题整改，排查整治餐饮油烟等群众“家门口”环境问题3575个，PM2.5平均浓度、优良天数比率达到有监测记录以来最好水平，重点建设用地安全利用率100%。完成营造林13.1万亩，新增省级幸福河湖6条。完成淮河流域首单煤炭行业水权交易，深层地下水水位累计抬升6.47米、居全国第1位。绿色发展动能持续增强，可再生能源发电量达到94.7亿千瓦时、居全省第3位，占全社会用电量39.9%。颍东风光氢绿色燃料示范工程、阜南—颍州县域充换电设施补短板项目入选全国试点，阜阳经开区入选首批国家级零碳园区建设名单、与阜合园区共建源网荷储一体化项目成功获批。绿色生产生活方式加快构建，新增省级绿色工厂9家，节能减排目标全面实现，单位GDP能耗下降完成省下达任务。省资源循环公司总部落户界首，市静脉产业园一期建成投运，餐厨垃圾分类闭环管理体系初步形成。新能源汽车保有量居全省第2位，在全省率先完成国三营运柴油货车淘汰。

八是民生保障得到新加强。城市社区“三公里”就业圈实现全覆盖，建成零工市场8个、零工驿站24个，入选全国“调解仲裁促进高质量充分就业”试点。在全省率先实施校园餐公益性改革、全力守护师生“舌尖安全”，颍东获评国家义务教育优质均衡发展区，阜南入选国家特殊教育改革实验区。获批全国公立医院改革与高质量发展示范项目城市、省级首批区域公共卫生中心，新增省级临床重点专科建设项目4个，市域内就诊率提升至95%，居民异地住院基金支出下降4.4%、降幅居全省前列。全面取消公立医疗机构门诊预交金，清退资金3.2亿元。加强低收入人口救助帮扶，39.2万困难群众生活得到有效保障。成功入选全国普惠托育服务发展项目实施城市，发放育儿补贴7.6亿元。建成社区嵌入式养老服务机构7个、农村幸福院80个，临泉老年友好型社会建设入选全国典型案例，颍泉入选全省首批医养联合体建设试点区。发展保障性租赁住房3550套（户），基本建成棚户区改造6311套。太和清音《星辰大海》荣获第二十届全国群星奖、全省唯一，《大国农匠》荣获省“五个一工程”奖，第七届省民间杂技艺术节、首届淮河流域戏剧展演周活动成功举办。全国1%人口抽样调查登记任务圆满完成。市老年大学新校区建成投用。国防动员、人民武装、军民融合、退役军人事务等工作取得新成效，妇女儿童、老龄委、老干部、关工委、红十字、残疾人、慈善、志愿服务等事业实现新进步，民族、宗教、气象、地震、外事、侨务、对台等工作取得新进展。

九是安全稳定筑牢新屏障。重点领域风险隐患有力有效化解，中小金融机构风险持续压降。电动自行车、人员密集场所动火作业和建筑保温材料全链条整治、畅通消防“生命通道”集中治理深入推进，临泉合用场所消防安全“一户一策”试点经验全面推广。安全生产治本攻坚三年行动扎实开展，生产安全事故起数、死亡人数分别下降17.1%、32.6%。食品生产可视化监管平台建成投用，食品安全领域六项重点整治纵深推进。市城市生命线二期项目建成运行，累计预警隐患199起。矛盾纠纷排查化解常态化开展，“有事找书记”等模式入选全省基层治理典型案例。信访工作法治化扎实推进，初访事项一次性化解率94.4%、升幅全省第一。

一年来，我们以政治建设为统领，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，组织实施“改进作风、访企入村”专题行动，入选全省为企为民解决关键共性问题典型案例2个。切实加强法治政府建设，提请审议和颁布实施地方性法规3件，办理人大代表建议239件、政协提案519件，完成重大行政决策合法性审查115件。全面推进政务服务增值化改革，全省首创“科长讲政策”政务直播新模式，太和“板面经济一件事”增值化服务全省推介。12345热线入选2025数字城市管理创新类优秀案例。坚持过紧日子，一般性支出压减9.3%。统筹规范督查检查考核，市政府会议、文件数量双下降。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，高标准农田建设管理、中小学校园餐、物业服务等领域“突击战”成效明显。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，从严从实抓好巡视、审计、督察等反馈问题整改。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战，主要是：科产深度融合不够，创新投入不足，新兴产业占比不高；经济回升向好基础不够稳固，投资、出口增速低位运行，消费、文旅领域燃爆点不多，部分企业经营困难；生态环境领域存在短板弱项，绿色低碳转型任务较重；中心城市能级和县域经济实力不够强，就业和居民增收压力较大，民生保障水平有待提升，防范化解风险能力还需增强；一些政府干部专业化精细化水平与高质量发展要求仍有差距，政务服务效能仍需提升。我们一定直面问题，采取有力有效措施加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务和重大举措

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，也是阜阳夯实基础、全面发力、创先争优、奋力追赶的关键时期。根据市委六届十次全会暨市委经济工作会议、市委“十五五”规划建议部署要求，市政府编制了提交本次大会审查的“十五五”规划纲要（草案），明确打造全省具有重要影响力的“三地一区”，统筹大水网、大城市、大产业、大枢纽、大粮仓建设，在推进皖北地区全面振兴中走在前作示范，确保与全国、全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。重点在八个方面持续用力。

（一）不断增强区域创新能力，打造全省具有重要影响力的科技成果转化聚集地实现新突破。实施科教兴阜、创新驱动发展战略，推动创新链产业链资金链人才链“四链”融合，加快建设区域性科技强市、教育强市、人才强市，创建国家创新型城市。强化企业科技创新主体地位，高新技术企业、科技型中小企业分别达到1150家、2700家，积极培育科技领军企业、独角兽企业。加快构建高水平创新平台矩阵，推动安徽高等研究院阜阳分院、阜阳理工学院和阜阳师范大学等高校三位一体、互促赋能发展，升级打造一批公共创新平台。推进数字阜阳建设，全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业，科技成果转化和产业化水平显著提升，教育科技人才一体发展格局基本形成。

（二）因地制宜发展新质生产力，打造全省具有重要影响力的特色产业承接聚集地实现新突破。聚焦智能化绿色化融合化方向，深入实施产业培育“四大工程”、企业引育“四大行动”和工业投资千亿计划，加快建设区域性制造强市。加速构建“6849”产业发展布局，制造业比重不断提高，新兴产业占规上工业比重稳步提升，未来产业加快发展，优质高效现代服务业体系逐步形成。实施重点产业集群与生产性服务业融合发展行动，现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。到2030年，高端绿色食品全产业链产值达到2000亿元以上，新能源和节能环保、新材料、绿色建筑建材产业产值（营收）突破1000亿元，高端装备制造产业产值突破500亿元，形成一批百亿级产业集群。

（三）勇于开展首创性差异化改革，打造全省具有重要影响力的改革开放新高地实现新突破。以经济体制改革为牵引，全面协调推进国资国企、财税金融等改革。坚持和落实“两个毫不动摇”，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，培育更多企业进入全国民营企业500强、全省100强。积极参与高质量共建“一带一路”，着力培育外向型产业集群。加快建设区域性交通强市，着力打造全国性综合交通枢纽、国家物流枢纽、江淮干线航运枢纽、皖北铁水联运中心，货物贸易规模平稳增长，经济外向度有效提升。

（四）着力优化生态环境，打造全省具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区实现新突破。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设区域性生态强市，如期实现碳达峰目标。持续深入推进污染防治攻坚，打好蓝天、碧水、净土保卫战，新型能源体系初步建成，绿色低碳循环经济加快发展，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，城乡人居环境明显改善。

（五）充分发挥多重国家战略叠加优势，深度融入新发展格局取得新的更大进展。服务和融入长三角一体化、中部地区高质量发展等国家战略，深化阜阳城市圈与合肥、郑州都市圈联动发展，打造皖豫城镇协调发展示范区和新兴增长极。深入实施扩大内需战略，促进消费和投资、供给和需求良性互动，加快建设区域性消费强市，打造辐射阜阳城市圈的高品质区域性消费中心。积极服务和融入全国统一大市场，认真落实公平竞争政策，进一步激发民间投资活力。

（六）坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展取得新的更大进展。充分挖掘释放经济潜力，力争全市地区生产总值达到5000亿元，经济总量在全国往前赶，经济增速高于全省平均水平、在长三角往前赶。推动县域经济高质量发展，各县市区经济总量、增速在长三角地区和全省往前赶，更多县市进入全省10强、20强。居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，人均居民收入增速不低于全省平均水平，城乡居民收入差距进一步缩小，中等收入群体持续扩大。

（七）切实保障和改善民生，全面建设美好阜阳取得新的更大进展。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，促进高质量充分就业。顺应人口结构变化和流动趋势，着力解决教育、养老、托育、社保、住房等领域民生问题，加快建设区域性医疗卫生强市，基本公共服务均等化水平明显提升。倡导积极婚育观，促进人口高质量发展。深入发掘“千载名城、千古名相、千年伯乐、千万人民”厚重历史人文底蕴，打造文旅支柱产业，加快建设区域性文化强市。更好统筹发展和安全，更高水平平安阜阳建设不断深化。

（八）持续提升区域中心城市综合竞争力，在推进皖北地区全面振兴中走在前作示范。统筹推进现代化“滨淮拥湖”I型大城市和以县城为重要载体的城镇化建设，推动中心城区“南进、西扩、北拓、东优”，提速推进阜城与阜南同城化、与太和一体化、与临泉颍上界首协同化发展，持续提升城市功能品质活力，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。坚持“四色一引领”，高水平建设“大粮仓”，推动农业“接二连三”发展，落实常态化防止返贫致贫机制，加快建设区域性农业强市。到2030年，新型工业化城镇化和乡村振兴融合发展加快突破，常住人口城镇化率达到53%左右，经济总量在皖北比重进一步提升，主要经济指标增速在皖北领先，皖北龙头城市作用持续彰显。

三、2026年重点工作

今年是实施“十五五”规划的开局之年，政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照省委、省政府部署和市委六届十次全会暨市委经济工作会议要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，聚焦打造全省具有重要影响力的“三地一区”、取得“三个新的更大进展”、在推进皖北地区全面振兴中走在前作示范，落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度参与全国统一大市场建设，更好统筹发展和安全，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，真抓实干、创先争优，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%—6%，在实际工作中努力争取更好结果；规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长3%，制造业投资和民间投资占比稳步提升，社会消费品零售总额增长4.5%—5%，进出口总额增速不低于全省平均水平，一般公共预算收入增长2%，城镇常住居民人均可支配收入增速高于全省平均，农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均、高于城镇居民收入增速，居民消费价格指数涨幅与全省同步，全社会研发经费投入增长12%以上，粮食播种面积及生态环境质量指标完成省下达目标任务。

重点做好九个方面工作。

（一）全力拓展内需增长新空间

深入实施提振消费专项行动。落实城乡居民增收计划，不断增强居民消费意愿和能力。积极争取消费品以旧换新政策资金，统筹发放汽车、家电、餐饮住宿等领域消费券，常态化举办车展、家居智博会等活动，着力打造“购在阜阳”品牌。鼓励万达、商厦中心、吾悦等商圈特色化潮流化发展，培育谷子经济、宠物经济等新业态新模式新场景。积极引进区域首店首展首秀，不断拓展银发经济、亲子运动等消费业态，打造消费新热点。深化县域商业建设行动，优化县域商业设施和业态。落实带薪错峰休假，探索设置中小学春秋假。清理消费领域不合理限制措施，加强预付式消费等领域监管，营造安全放心消费环境。

促进文旅业态融合创新发展。系统打造“触摸阜阳千年文脉”“品味阜阳烟火水乡”“暖城阜阳以解乡愁”三大文旅品牌矩阵，不断提升斑马音乐节、金牌唱将巅峰赛、“一城暖阳”城市音乐会等IP影响力，增强双清湾夜游品牌效应，办好阜阳马拉松、皖美山水骑行赛等赛事，精心筹办欢欢喜喜过大年、春游江淮请您来、“520”文旅惠民消费季等主题活动，助力“文旅+百业”融合发展。深入挖掘宋韵文化底蕴，推动颍州西湖景区提质升级。加快推进淮河（阜阳段）文化旅游大环线建设，着力打造淮河文化旅游品牌。推动清河宋街、管仲老街、顺河老街等街区业态升级，争创更多省商文旅体展融合发展集聚区。深化与阜阳城市圈文旅联盟、东坡文化城市联盟等合作，提升入境游规模水平，丰富“阜阳好礼”，力争接待游客4800万人次、旅游收入超380亿元。

进一步提高投资效益。实施有效投资上台阶行动，积极争取超长期特别国债、新型政策性金融工具等资金，新开工亿元以上重点项目300个。坚持投资于物和投资于人紧密结合，提高养老、托育、医疗等民生类政府投资比重。常态化分领域向民间资本推介优质项目，引导民间投资向高技术、服务业等新赛道拓展。优化“星期六会商”机制，不断提高开工率、纳统率、投资完成率、资金支付率。精心筹办2026阜洽会和第三届RCEP企业家合作会议，对接省新质生产力平台，开展央企、省属企业阜阳行活动，一体推进产业链招商、场景招商、资本招商，签约亿元以上项目530个、省外亿元以上在建项目到位资金1050亿元以上。

（二）加速推动科技成果向新质生产力转化

统筹高能级创新平台建设。完善安徽高等研究院阜阳分院运行机制，实施校企联合人才培养和科研攻关项目30个左右。建好“阜阳智谷”核心引领区，序时推动10个联动创新区建设，加快构建“1+10+N”全域融合创新格局。突出产业需求和应用导向，深入推进公共创新平台建设，提升化工新材料、功能性纺织新材料等平台功能，争创省重点实验室、产业技术工程化中心、产业创新研究院。

积极推动科产融合。加快构建“政产学研金服用”融合发展生态，推动创新资源向企业集聚，新增科技型中小企业100家、高新技术企业50家，培育专精特新中小企业30家。支持科技领军企业牵头组建创新联合体，争取省科技攻坚计划项目。实施科技服务业高质量发展行动，布局建设概念验证中心、中试验证基地，引育一批知名科技服务商，推动新技术新产品新场景应用。建设阜阳科技要素交易中心，积极参加第四届中国（安徽）科交会。深化职务科技成果“四权联动”改革，完善“科技副总”“产业教授”制度，加强高价值发明专利保护运用。组建人工智能基金，推动“人工智能+万物”应用落地。深入推进“共同成长计划”“贷投批量联动”，新增科技型企业贷款50亿元以上，助力科创企业加速发展。

加大科创人才引育力度。构建人才培养供需适配机制，引导高校深化学科专业结构改革，支持阜师大博士学位、阜阳理工学院硕士学位授予单位建设，联合“双一流”高校开展人才培养。加快创建阜阳职业技术大学，支持阜阳幼儿师专转型发展。全面推广“三转四像”职教模式，深化职普融通、产教融合，加快建设现代产业学院、市域产教联合体。实施“技能照亮前程”培训行动，新增持证技能人才1.8万人。持续开展“三接两行”活动，积极引进高层次科技团队。开展“校企共用”引才用才试点，引导高校教师赴企业挂职实践。深化产业工人队伍建设改革。加快青年发展型城市建设，优化融资、住房等服务保障，吸引来阜留阜高校毕业生5万人，让青年英才在颍淮大地挑大梁当主角。

（三）着力打造特色产业集群

实施新兴产业集群发展、未来产业培育壮大工程。开展新一轮重点产业链高质量发展行动，争创省级新质生产力产业基地、先进制造业集群。实施制造业优质企业成长计划，新增规上工业企业130家。支持比亚迪、立讯精密、江汽等企业扩产增效，争取省智能汽车技术与产业创新中心成果在阜转化，加快推进仅一智能制造等项目，智能网联新能源汽车营收达到500亿元。加快实施昊源精细化工生物化工、厚基能源圆柱电池等项目，加强钠离子等新一代电池技术攻关，新能源和节能环保、新材料产业营收分别达到650亿元、820亿元。加快发展现代医药、高端装备制造业，壮大新一代信息技术产业，有序拓展低空经济应用场景。一体推进未来产业技术突破、场景应用和产业孵化，积极培育省级未来产业先导区、科技园。

实施传统产业焕新工程。以人工智能为牵引，实施新型技术改造工程，滚动实施亿元以上“智改数转网联绿色”技改项目100个。支持企业全流程数字转型，推动工业互联网创新发展，培育工业互联网平台4家、先进级智能工厂3家。争创“皖美品牌”，新增省级“三首”产品6个、工业精品6个。实施新产业标准化领航、质量强基赋能工程，新增国家标准8项。深化工业稳增长“五大行动”，持续开展产需对接、包保帮扶，助力重点企业稳产增产、困难企业脱困解难。

实施服务业扩能提质工程。重点发展现代金融、电子商务、法律财会等生产性服务业，培育一批检验检测中心、工业设计中心，建设阜阳法律服务集聚区，积极发展楼宇经济。培优育强现代服务业领军企业，新增规上服务业企业35家。推动“制造+服务”深度融合，争创省级服务型制造集聚区，支持企业创建服务型制造标杆企业。深化与华为、讯飞等头部企业战略合作，提升阜阳软件产业园能级。大力发展会展经济，打造绿色食品、新能源汽车等会展IP。加快发展现代物流业，支持市交投集团打造多式联运集疏运体系，持续做强阜阳至上海港、舟山港等集装箱航线，建成投运中通快递产业园，加快实施申通快递产业园等项目，有序发展定制物流和航空、高铁物流。

持续提升开发园区能级。深入实施“六大提升”行动，推动产业链式发展，提高主导产业集聚度，经营（销售）收入达到3000亿元。依托“链主”企业构建特色产业生态，吸引上下游和配套服务企业集聚，打造“一园一链”新型产业空间。引育一批人力资源服务企业，支持创建省级人力资源服务产业园。深化“标准地”改革，有序推进“厂房上楼”。支持阜阳经开区零碳园区建设、临港产业发展，加快阜合园区智能网联新能源汽车、新材料等产业发展，推动首太产业园新能源和节能环保产业转型升级，助力开发园区提档进位、跻身全省30强。

（四）高质量开展城市更新

一体推进城市体检和城市更新。建立常态化城市体检工作机制，科学编制城市更新专项规划，谋划实施一批强功能、补短板项目，争创中央财政支持城市更新行动城市。加快建设好房子、好小区、好社区、好城区，推进完整社区建设试点，完善嵌入式服务设施，建设15分钟便民生活圈。改造老旧小区43个，加强停车位、充电桩等便民设施建设。实施物业服务质量提升行动，业主委员会组建率达到95%。市场化盘活具有“阜阳记忆”的老旧街区、厂区，有序推进三角洲、四里、解放北大街、铁空片区等更新改造，打造一批创新创业场景、街区。实施园林绿化品质提升工程，新建口袋公园10个、新增绿道8.5公里，持续营造“开窗见绿、出门赏景”美丽宜居城市环境。

着力打造安全韧性智慧城市。推动城市生命线安全工程向城市全域延伸，构建市县“1+5”监测运行体系。完善房屋全生命周期安全管理，改造城市危旧房2771套（间），加强高层建筑消防及电梯安全管理。加快实施三角洲颍河大桥、市政道路改造提升等工程，实施老旧管线改造升级工程、污水治理三年攻坚行动，更新改造老旧管线128.5公里，生活污水集中收集率超75%。统筹城市防洪和内涝治理，改造河滨路、青颍路等供排水管线。适度超前布置新型基础设施，加快路面无人驾驶等设施建设。依托全省一体化数据基础平台，推动城市运行“一网统管”。

持续提高城市运营治理能力。坚持运营前置，推行“策划+融资+运营”模式，构建“投建运管”一体化机制，引导市建投集团、滨淮产业发展集团加速向城市运营商、产业发展商转型。以“绣花功夫”精细化推进城市治理，强化全国文明城市常态长效管理，发挥“一委一办一平台”作用，积极推动城市管理进社区。完善“投收运处”全链条管理，深入推进生活垃圾分类。优化外摆设摊、户外广告等监管，助力夜间经济发展，提升城市活力和“烟火气”。

（五）全面深化改革扩大开放

持续擦亮满意“阜”务营商环境品牌。坚持“无事不扰、有呼必应”，等高对标长三角城市，制定实施2026版创优营商环境对标提升举措，努力实现“沪苏浙能做到的，阜阳也能做到”。落实妨碍建设全国统一大市场事项清单，实施民营企业“登峰计划”，力争更多企业入围全省百强榜单。完善与企业座谈交流机制，进一步构建亲清政商关系。深化“综合查一次”改革，涉企检查事项整合率超80%，实现亮码检查全覆盖。拓展为企服务一体融合新场景，营造“如我在办”服务新常态。拉长“高效办成一件事”清单，打造覆盖企业个人全生命周期“一件事”服务体系。探索“AI+政务服务”模式，深化综合窗口改革，丰富“跨域通办”“免照即办”应用场景。开展企业降本增效行动，规范中介服务、水电气等涉企收费行为，制度化治理拖欠企业账款。深化惠企政策“免申即享”“即申即享”，让政策“暖意”加速转化为发展“暖流”。

统筹推进财政金融改革。实施新一轮国资国企改革，强化穿透式监管，加大国企在新兴产业、民生保障等领域布局。扎实推进财政科学管理试点，深化零基预算改革2.0版，健全支出标准体系。深入推进“大资产”统筹管理，分类分层级制定完善资产盘活项目清单，推出一批可复制可推广的典型案例。深化支持小微企业融资协调工作机制，扩大政府性融资担保增信覆盖面。实施企业上市挂牌专项行动计划，支持欣奕华等企业上市。落实长期资本和耐心资本培育计划，争取省母基金支持，加快组建新兴产业基金和战新科转基金二期，支持优势企业开展并购重组。加快要素市场化配置改革，实施土地节约集约利用综合改革2.0版，打造自然资源管理和国土空间规划“一张图”。推动公共数据资源授权运营，培育数据企业和应用场景。

全面服务和融入国家战略。深入对接上海“五个中心”建设，强化与长三角中心区城市、优势平台多领域合作。高水平建设皖北承接产业转移集聚区，提升沪苏浙在建亿元以上项目占比，引导企业嵌入长三角产业链供应链。落实与合肥结对合作重点事项，深化与苏州合作共建，探索跨区域利益共享机制，支持苏阜产业园加速发展。持续提升阜阳城市圈互联互通水平，加快推进阜南至固始跨淮河、临泉至淮滨跨洪河大桥等工程。

全力稳定外贸外资。加强企业AEO认证培育，新增进出口实绩企业100家，支持申报“安徽出口品牌”。深化“阜企出海”行动，支持企业参加境内外重点展会，提升跨境电商发展水平，开拓“一带一路”等新兴市场。推动内外贸一体化发展，组织企业参加外贸优品中华行活动。积极参加“海客圆桌会”、“徽动全球”境外推介、江淮海归对接会，鼓励企业加入徽派企业国际经贸合作联盟，推动国际友城扩量提质，吸引外资投资扩产。

加快大通道大平台大通关建设。围绕构建“三位一体”集疏运体系，积极推进阜阳复线船闸、颍泉港工程，扩建安徽（阜阳）铁路国际物流港货运线。加快推进阜黄高铁、阜阳西站扩建工程，建成投运阜阳至淮北高铁。全面推进阜遂高速建设，加速构建阜城绕城高速环线。积极推进阜阳机场国际航站楼和货运站项目，协调推动航空口岸开放，建成投用界首机场。大力发展港航经济和临港经济，运营好南照港、颍东港、临泉港，积极推进首太港、沙颍河航道提升工程。加快中国（安徽）自由贸易试验区阜阳联动创新区建设，投运保税物流中心（B型），协调推进海关监管场所申建工作。

（六）扎实推进乡村全面振兴

毫不放松抓好粮食生产。聚焦擦亮底色、坚决扛稳粮食安全政治责任，深入实施“四良两优一智”增粮工程，严守耕地红线，建设高标准农田10万亩，粮食播种面积、产量分别稳定在1460万亩、100亿斤以上。加快推进沙颍河灌区等工程，不断增强农业防灾减灾能力。组建“1+5”农业科技创新联盟阜阳分中心，主要农作物农业科技进步贡献率达到67.7%以上。实施新型农业经营主体提质增效行动，完善龙头企业、家庭农场、农民合作社等联农带农富农机制，建设省级区域农机社会化服务中心7个。提升农业综合生产能力和质量效益，抓好“菜篮子”产品稳产保供，蔬菜、肉蛋奶产量分别达到550万吨、100万吨。

推动农村一二三产业深度融合。着力把农业建成现代化大产业，立足打造特色、大力实施绿色食品产业“双千亿”计划，全产业链产值达到1830亿元。加快推进尚聚、麦吉等项目建设，新增省级以上龙头企业10家，新认证“两品一标”农产品40个以上。培育县域电商直播中心5个，新增村级寄递物流综合服务站100个。创新乡村振兴投融资机制，以点带面、点面结合推进“农业保险+”改革。注重培育乡村主理人、农创客，带动更多年轻人扎根农村创新创业。持续提高成色、巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，不断提升产业和就业帮扶实效。

加强以县城为重要载体的城镇化建设。提升五县城综合承载能力，支持临泉、颍上、阜南高质量推进城镇化潜力地区国家试点，科学有序推进农业转移人口市民化。推动县域经济提档进位，争创省级县域制造业特色产业集群，支持界首、阜南打造“领跑型”集群。加快补齐农村现代生活条件短板，促进基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，升级农村供水管网1660公里，提质改造农村公路200公里以上。推进移风易俗，争创文明村镇。

学习运用“千万工程”经验推进全域土地综合整治。聚焦空间优化、项目优化，统筹推进农用地集中连片整治、建设用地整理、生态保护修复、历史文化保护和产业协同发展。谋划实施一批产业发展、基础设施配套、人居环境改善项目，推动县市区示范项目全覆盖。围绕增添亮色、高质高效推进和美乡村建设，加快34个精品示范村建设，建成省级中心村102个，完成130个行政村生活污水、32条农村黑臭水体治理，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。

（七）统筹推动绿色低碳发展

分类推进重点领域生态环境治理攻坚。实施空气质量持续改善行动，推进美丽蓝天建设项目，积极应对重污染天气。合理控制煤炭消费总量，有力有效管控高耗能高排放项目。加快淘汰老旧车船，推动运输工具新能源化。巩固淮河流域水质提升行动成果，确保国考、省考断面和饮用水水源地水质稳定达标。实施土壤污染源头防控行动，加强固体废物综合治理。扎实做好中央及省生态环保督察等反馈问题整改，持续解决群众“家门口”环境问题。

加强生态保护修复。推动生态环境分区管控应用，整合优化颍州西湖等自然保护地。强化采煤沉陷区综合治理，推进生态修复。依法依规划定淮河等重点河湖管控区域，创建国家级美丽河湖2个、淮河流域幸福河湖1个、省级幸福河湖4个。推进林长制改革2.0版，开展绿美江淮行动，完成人工造林1500亩。

加快绿色低碳转型。落实碳排放总量和强度双控，“一企一策”推进重点企业节能降碳升级改造，新增国家级、省级绿色工厂10家以上，争创零碳工厂。积极构建新型电力系统，可再生能源发电装机容量达到705万千瓦，推动蒙电入皖及特高压直流站落地太和。加快实施源网荷储一体化项目，提升绿电就近消纳能力。加强公共机构零碳管理，推广绿色低碳生活方式。

（八）不断增进民生福祉

大力促进就业创业。实施稳岗扩容提质行动，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加强就业困难群体帮扶，新增城镇就业4.5万人。完善就业公共服务体系，拓展“三公里”就业圈服务功能，新建零工市场、零工驿站70个以上。深入推进创业阜阳建设，办好“阜创汇”“青创汇”。加大欠薪整治力度，保障劳动者合法权益。

办好人民满意教育。实施新时代立德树人工程，建强高水平教师队伍。加快托幼一体化建设，推动学前教育普及普惠县全域覆盖。适应学龄人口变化，优化城乡基础教育资源布局，建好乡镇寄宿制学校、中心学校。深化皖北地区基础教育优质资源扩容工程，支持颍州国家义务教育优质均衡发展区评估达标。优化“新生入学一类事”系统应用，深化“阳光招生”“阳光分班”。实施普通高中扩容、县中振兴计划，新增学位8000个。办好特殊教育、专门教育，推动老年教育、开放教育创优提质。

加强卫生服务能力建设。积极推进“学三明、抓医改”，实施公立医院改革与高质量发展示范项目，打造分级诊疗、药品耗材采购等领域一批典型应用场景。高质量运营省级区域（专科）医疗中心，新建名医工作室10个、创建省级临床重点专科3个，争创省级以上中医优势专科。加快实施普惠托育服务发展项目，实现县级托育综合服务中心全覆盖。实施医疗卫生强基工程，推动紧密型县域医共体提质升级，培育乡镇卫生院特色科室30个。实施省区域公共卫生中心项目，加快推进市县疾控机构标准化建设。深入开展新时代爱国卫生运动，提升居民健康素养水平。

切实强化社会保障。实施社保高质量参保行动，鼓励支持灵活就业、新就业形态人员参加职工保险，积极推行长期护理保险制度。加强医保基金运行管理，全面开通二级及以上定点医疗机构即时结算。落实育儿补贴等人口发展支持政策，减轻家庭生育养育教育成本。新建社区嵌入式养老服务机构15个、农村幸福院80个，养老机构护理型床位占比达到70%。健全分层分类社会救助体系，做好社会福利、公益慈善、妇女儿童老年人残疾人关爱等工作。

繁荣发展文体事业。组织开展“送戏进万村”“四季村晚”“颍淮读书月”等群众性文化活动，持续举办“皖北阜地 文化有样”系列惠民演出，推出更多群众喜闻乐见的精品力作，建成公共文化空间40个。加强非遗传承基地、非遗工坊建设，扎实做好第四次全国文物普查工作。广泛开展全民健身活动，办好“徽青赛”“乡BA”等赛事，新建口袋体育公园8个。积极申办高层级体育赛事，全力备战第十六届省运会。

（九）坚决守牢安全发展底线

防范化解重点领域风险。落实协同联动、事前推演、事后复盘、风险隐患动态排查整治等制度，推动接诉办理和主动治理高效衔接。强化对房地产企业合理融资支持，加快构建房地产发展新模式。继续严格落实一揽子化债方案，巩固“降率脱红”成果，有力有序有效推进融资平台出清。严厉打击非法金融活动。落实“三保”支出优先顺序，兜牢基层“三保”底线。

筑牢公共安全防线。深化安全生产治本攻坚，抓好道路交通、消防等重点领域隐患排查整治，开展特种设备和产品质量安全系列整治，有效防范遏制各类安全事故发生。严格落实“四个最严”要求，强化食品药品安全全链条监管。实施全域水患治理工程，加快推进颍河治理、姜唐湖行洪区堤防除险加固等项目。加强基层应急救援队伍建设，支持阜南创建全国综合减灾示范县。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“两法一模式”赋能基层社会治理。常态化开展领导干部接访下访，强化信访问题源头治理和积案化解，深入推进信访工作法治化。加强社会心理疏导，严防极端事件发生。深化社会治安整体防控，依法严厉打击各类违法犯罪活动。持续加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障，建成投用阜阳市民兵训练基地，深化全民国防教育，广泛开展社会化拥军活动，巩固和发展坚如磐石的军政军民团结。扎实开展第四次全国农业普查。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织发展，进一步做好民族、宗教、档案、地方志、关工委、老干部、科普、气象、地震、外事、侨务、港澳台等工作。

“十五五”启程开局，我们要持续提升政府履职能力，主动担重担难，努力交出开局之年高分答卷。砥砺忠诚品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格执行重大决策“一对标三审查”工作机制，更加坚决有力贯彻落实中央决策部署及省委省政府、市委工作要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持依法行政。全面推进法治政府建设，建立综合性法治评价工作机制，让法治成为政府行为底色。自觉接受人大监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案，加强审计、统计监督，主动接受社会和舆论监督。坚持科学民主依法决策，深化政府履约践诺和政务公开。锤炼过硬本领。推深做实“学补树”活动，加强专业化能力建设，做到精准精细、专业专注。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，坚持“一线+闭环”工作法，强化一贯到底的执行力和穿透力，提升抓落实的系统性、整体性、协同性。不断提高服务群众能力和水平，统筹实施30项民生实事，持续提升群众获得感、满意度。始终廉洁奉公。以更高标准、更实举措推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。树立和践行正确政绩观，持续整治形式主义为基层减负，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。带头过紧日子，厉行节约反对浪费。始终如临如履、谦虚谨慎，做到忠诚可靠、担当尽责。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，奋发有为、真抓实干、创先争优，在推进皖北地区全面振兴中走在前作示范，谱写中国式现代化阜阳篇章！